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安徽省“十二五”教导奇迹生长打算

作者:佚名 时候:2011-12-09 来历:岳西网
 
为周全实行《国度中持久教导鼎新和生长打算纲领(2010-2020年)》(以下简称《国度中持久教导打算纲领》)和《安徽省中持久教导鼎新和生长打算纲领(2010-2020年)》,按照《安徽省公民经济和社会生长第十二个五年打算纲领》和相干打算,体例本打算。
一、“十一五”教导奇迹生长成绩
“十一五”以来,我省教导奇迹对峙立异,深切鼎新,优化打算,不时进步品德和办理程度,教导奇迹生长和鼎新的首要方针周全完成。底子教导进步程度较着进步,周全进步免费九年义务教导,高中阶段毛退学率到达80%;职教大省扶植获得严重停顿,职业教导讲授鼎新效果较着;高档教导“双百工程”美满完成,高教强省扶植顺遂实行,高档教导毛退学率到达24.3%,高档教导大众化程度和品德进一步晋升,综合气力周全增强;人力资本斥地程度迈上新台阶,“十一五”时代共向社会保送了近280万大中专毕业生,人均受教导年限到达8年摆布。高校科技立异与办事才能进一步进步,产学研协作深切鞭策,获得较着的经济和社会效益。教导公允获得严重停顿,义务教导平衡生长获得较着效果,家庭经济坚苦先生赞助系统进一步完美,进城务工职员随迁后代、村落留守儿童、残疾先生受教导的权力获得更好保证。教导投入较着增添,办学前提获得较着改良。师资步队扶植不时增强,全体本质较着进步。教导对外开放显现新款式,教导国际交换协作周全鞭策。我省已完成从生齿大省向人力资本大省的改变,迈向扶植人力资本强省和教导强省的新征程。
专栏1 “十一五”期间安徽省教导奇迹首要成绩
方针 单元 2005年 2010年 比2005年进步
学前教导        
学前三年毛入园率 % 32.8 48.5 15.7
义务教导        
小学学龄儿童退学率 % 99.5 99.9 0.4
初中学龄生齿退学率 % 97.8 99.2 1.4
高中阶段教导        
  招生 万人 74.5 79.9 5.4
  在校生 万人 187.2 223.9 36.7
    此中:通俗高中 万人 116.9 127.6 10.7
          中等职业教导 万人 70.3 96.3 26
高中阶段毛退学率 % 45.0 80.0 35
高档教导        
  通俗高校校数 81 100 19
高档教导在学总范围 万人 90 155 65
此中:通俗本专科 万人 58.9 93.9 35.0
研讨生 万人 2.2 3.9 1.7
成人本专科 万人 10.6 15.1 4.5
高档教导毛退学率 % 17.3 24.3 7
兼任教员        
兼任教员总数 万人 53.7 58.2 4.5
小学兼任教员学历及格率 % 99.1 99.9 0.8
初中兼任教员学历及格率 % 95.1 98.6 3.5
通俗高中教员学历及格率 % 84.1 93.2 9.1
中职黉舍本科及以上学历兼任
教员所占比例
% 70.5 79.5 9
通俗高校具备硕士以上学位兼任
教员所占比例
% 31.4 49.1 17.7
二、“十二五”面临的机缘和挑衅
全社会正视教导、爱护保重人材,为鞭策教导优先生长缔造了杰出情况。党中间、国务院高度正视教导使命,一直把教导摆在优先生长的位置。省委、省当局高度正视教导奇迹优先生长,并归入民生工程,前后推出义务教导平衡生长、扶植职业教导大省和高教强省等首要计谋步履。跟着公民糊口程度的不时进步,公民大众对教导须要日趋增添。当局、社会和小我对教导生长越发正视,构成了正视教导、爱护保重人材的杰出场合排场。
安徽周全转型、加速突起,对教导奇迹生长发生自动鞭策感化。“十二五”期间,是我省黄金成持久,财产化、城镇化“双轮驱动”互促生长。按照省委、省当局提出的迷信生长、周全转型、加速突起、兴皖富民的主题主线,完成我省“十二五”经济社会生长方针,关头靠人材,底子在教导,必将在范围速率、打算调剂、资本设置装备摆设等方面,对我省教导奇迹生长构成自动鞭策感化。
《国度中持久教导打算纲领》的颁发实行,为我省教导奇迹鼎新生长指明了标的目的。为自动鞭策《国度中持久教导打算纲领》的实行,国度从专项鼎新、重点范畴综合鼎新和省级当局教导兼顾综合鼎新三个层面,肯定了鼎新试点十大使命,我省被肯定为省级当局教导兼顾综合鼎新试点省分,将在学前教导、义务教导、职业教导、高档教导、教导督导、教导投入等多个范畴领先展开鼎新试点,为我省教导奇迹加速生长构建了新平台,增添了新能源。
面临扶植夸姣安徽的新情势、新使命和办妥公民对劲教导的新须要,必须苏醒地熟悉到,我省教导奇迹生长还存在很多坚苦和题目:教导系统体例机制还不够完美,惠及全民的毕生教导系统还没有建成,多渠道办学活气不够微弱;城乡、地域教导生长程度存在较大差异,出格是皖北地域教导底子绝对软弱,现有教导款式和容量难以顺应城镇化生长的须要,传统的教导体例和理念还不能顺应古代经济和社会生长的须要;资本在各教导阶段分派不尽公道,生长仍不平衡,人材培养品德仍需进步;教导投入需进一步加大,投入机制有待进一步完美;影响教导迷信生长的内部系统体例、机制性题目未获得底子处置,撑持教导优先生长的情况须要进一步优化。
三、指点思惟和生长方针
(一)指点思惟。
高举中国特点社会主义巨大旗号,以邓小平现实和“三个代表”首要思惟为指点,深切贯彻落实迷信生长观,周全贯彻党的教导方针,对峙教导优先生长,实行科教兴皖计谋和人材强省计谋,进一步进步教导对经济社会生长的撑持度、对人力资本强省扶植的进献度和公民大众对教导的对劲度,完美顺应经济社会生长的古代教导系统,扶植人力资本强省。
(二)生长方针。
全体方针:全民受教导程度和休息者本质较着进步,各级各种教导奇迹的生长程度和办理程度位于中部地域前线。到2015年,扶植加倍平衡的底子教导,更具特点的职业教导和更高品德的高档教导。
详细方针:
稳固和进步底子教导进步程度。到2015年,学前三年毛入园率达65%,学前一年毛入园率到达85%,全省每一个州里都建有1所自力建制的公办中间幼儿园。全省适龄儿童退学率对峙在99%以上,九年义务教导稳固率到达93%以上,残疾少年儿童接管底子教导的权力获得有用保证,全省“三残”儿童少年义务教导退学率到达90%。
根基进步高中阶段教导。鼎力生长职业教导,出力鞭策通俗高中教导内在生长和特点生长。到2015年,全省高中阶段教导在校生范围到达180万人,高中阶段毛退学率到达87%以上,完成中等职业教导与通俗高中教导范围大致相称。开端成立起以失业、创业和手艺立异为焦点的职业教导系统,职业教导的人材培养、培训与财产打算调剂、劳能源市场须要构成杰出的互动机制。
周全进步高档教导品德。进一步进步高档教导大众化程度,到2015年全省各级各种高档教导在校人数到达150万人以上,高档教导毛退学率到达36%。高档教导分类办理鼎新获得较着停顿,高档教导打算、打算进一步优化,操纵型高档教导进一步生长,办学程度进一步进步,高档院校的科技立异才能和办事经济社会生长的才能较着进步。成人教导稳步生长,各种职业手艺培训和延续教导疾速生长。
构建毕生教导系统。鼎力展开社区教导评估与督导,出力鞭策毕生教导系统扶植,成立系统完整的社区教导机构。到2015年,成立省、市、县、州里(街道)、社区(村)五级教导培训系统,知足公民进步学历条理、更新常识和进步糊口品德的须要。
专栏2  安徽省教导奇迹生长“十二五”首要方针
方针 单元 2010年 2015年
学前教导      
在园幼儿数 万人 100.8 150
学前三年毛入园率 % 48.5 65
学前一年毛入园率 % - 85
义务教导      
适龄儿童退学率 % 99.9 99以上
九年义务教导稳固率 % 88.8 93以上
高中阶段教导*      
  在校生 万人 224 180
高中阶段毛退学率 % 80.0 87以上
职业教导      
中等职业教导在校生 万人 96.3 90
高档职业教导在校生 万人 45.7 45
高档教导**      
高档教导在学总范围 万人 155 150以上
此中:通俗本专科在校生 万人 93.9 100
此中:研讨生在学范围 万人 3.9 4.1
高档教导毛退学率 % 24.3 36
兼任教员      
小学专科以上学历兼任教员所占比例 % 71.2 75
初中本科以上学历兼任教员所占比例 % 60.5 65
通俗高中研讨生以上学历或硕士以上
学位兼任教员所占比例
% 3.4 8
注:*含中等职业教导先生数;**含高档职业教导先生数。
 
安徽省人力资本斥地“十二五”首要方针
方针 单元 2010年 2015年
具备高档教导文明程度的生齿数 万人 400 450
首要休息春秋生齿均匀受教导年限
此中:受过高档教导的比例

%
9.4
10.3
10.5
15
新增劳能源均匀受教导年限
此中:受过高中阶段以上教导的比例

%
12.3
80.2
13.3
87.0
四、首要使命
(一)周全实行本质教导,进步人材培养程度。
以报酬本、周全实行本质教导是教导鼎新生长的计谋主题,也是进步人材培养程度的根基请求。必须对峙德育为先、才能为重、周全生长,将本质教导的理念、请求和详细体例贯串于各级各种教导的全历程,增进先生常识、才能、本质的周全进步。
踏实鞭策社会主义焦点代价系统扶植,将社会主义焦点代价观融入人材培养全历程,增强和改良未成年人思惟品德扶植和大先生思惟政治教导。针对在校先生的身心特点,自动摸索先生思惟品德扶植的纪律,教导和指点先生成立中国特点社会主义的抱负信心和准确的天下观、人生观、代价观,养成高贵的思惟品德和杰出的品德情操。
以课程鼎新为冲破口,鞭策讲授系统与内容立异。改变教导看法,鼎新课程、课本和讲授体例,进步讲堂有用讲授,精选内容,优化打算,文理融合,构建表现进步前辈教导思惟理念、开放兼容的课程系统,周全晋升先生的人文与迷信素养。
增强黉舍体育、艺术、卫生、宁静使命和先生心思安康教导。安稳成立“安康第一”的思惟,保证在校先生天天到场一小时体育熬炼,鼎力展开“阳光体育”勾当,培养青少年杰出的体育熬炼习气和安康的糊口体例。完美初中毕业升学体育测验轨制。增强艺术课讲授,展开丰硕多彩的文明勾当,培养先生审美才能。展开宁静文明教导,增强先生抵抗不良步履和文明遵法认识。进步心思安康教导的程度,以村落留守儿童为重点,增进中小学先生幸运欢愉生长。加速村落黉舍少年宫扶植,为村落中小先生周全生长缔造更好前提。鼎力奉行通俗话讲授,操纵规范汉字。
规范中小学和幼儿园办学步履,改良教导评估轨制。加大中小学办学违规步履办理力度,摸索加重中小先生太重课业承当的路子和体例。规范幼儿园办园,以游戏为根基勾当,展开迷信保教,制止操纵幼儿课本,改正小学化偏向。改良教导讲授体例,完美先生学业评估机制,鼎新教导品德评估和人材评估轨制。自动鞭策招生测验轨制鼎新,指点先生多样化、特性化生长。
(二)削减城乡地域差异,成立加倍平衡的底子教导系统。
兼顾城乡教导资本,优化黉舍打算,正视内在生长。稳固义务教导进步功效,增进义务教导平衡生长。鼎力生长学前教导,内在生长通俗高中,加速生长民族教导和特别教导,成立加倍平衡的底子教导系统。
以生长村落学前教导为重点,强化当局职责,进步学前教导进步程度。各级当局要把生长学前教导作为保证和改良民生的首要内容,归入城镇和社会主义新村落扶植打算。进一步明白当局职责,完美学前教导系统体例机制,构建学前教导大众办事系统。鼎力生长公办园,鼓动勉励构造、个人、国有企业办园。当真落实都会小区配套幼儿园政策,扩展公办教导资本。加速州里公办中间园扶植,自动生长村级学前教导。自动搀扶和指点民办幼儿园的生长。从2011年起,实行学前教导五年生长打算,成立当局主导、社会到场、公办民办并举的办园系统体例,加大当局对学前教导的投入,改良学前教导办学资本欠缺景象,强化学前教导办理,规范办园步履,进步幼儿园的保教品德。构成笼盖城乡、打算公道的学前教导大众办事系统。
兼顾设置装备摆设资本,成立健全义务教导平衡生长的保证机制。立异义务教导平衡生长的路子、渠道和体例,成立义务教导资本平衡设置装备摆设机制和弥补机制,鞭策义务教导黉舍规范化扶植,摸索城乡一体化的有用路子,拟定县域内城乡同一的教员设置装备摆设、办学前提规范。研讨拟定义务教导品德督导评估规范,鼎新义务教导讲授品德综合评估体例,成立中小学教导品德监测评估机制,摸索处所当局实行教导职责的评估体例。加速削减校际差异、城乡差异、地域差异,成立县域内校长和教员按期交换轨制,实行静态监测和按期通知布告,连系实行中小黉舍舍宁静工程,力图颠末5年摆布的尽力,使全省义务教导阶段黉舍根基到达办学规范请求。增强村落中小学学区扶植,充实阐扬学区在教研、监视、讲授办理等方面的感化,增进学区内义务教导平衡生长。
进一步做好进城务工职员后代和村落留守儿童义务教导使命。完美进城务工职员后代接管义务教导系统体例机制,摸索非本地户籍常住生齿随迁后代非义务教导阶段教导保证轨制,进一步消弭轨制和政策性妨碍,保证进城务工职员随迁后代接管义务教导的权力。成立村落留守儿童关爱系统与教导赞助政策,加速村落投止制黉舍扶植,优先知足留守儿童留宿须要,增进村落留守儿童安康生长。
鞭策通俗高中多样化、特点化生长。正视内在生长,自动摸索通俗高中多样化、特点化生长情势。扩展优良高中教导资本。鼓动勉励通俗高中与通俗高校展开资本对接,为高档黉舍形形色色提拔人材斥地新的路子。
正视民族教导,增强特别教导。普遍展开民族连合教导,增进各民族敦睦相处。稳固民族乡义务教导进步功效,确保适龄儿童少年依法接管义务教导。鼎力进步民族乡学前教导进步程度,鼎力生长民族乡职业教导。加大对民族教导生长的撑持力度,自动改良民族教导黉舍的办学前提,进步教员步队全体本质,进步黉舍的办学程度。自动摸索残疾儿童学前教导办园机制。鼓动勉励和撑持幼儿园、特教黉舍、残疾儿童病愈和福利机构等实行残疾儿童学前病愈教导。周全进步残疾儿童少年义务教导进步程度,扩展中小学残疾儿童少年随班就读范围,慢慢实行残疾先生高中阶段免费教导。增强特别黉舍底子才能扶植,根基完成设区的市和30万生齿以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有1所特别教导黉舍,为现有特别教导黉舍添置须要的讲授、糊口和病愈练习举措体例,增进残疾儿童少年欢愉生长。
(三)立异办学情势,根基建成富有安徽特点的古代职业教导系统。
按照我省加速财产化、城镇化的生长方针请求,以自主立异与财产打算调剂为契机,鼎力生长职业教导,鞭策职业教导与财产、职业院校与企业、专业设置与失业岗亭的对接,成立顺应经济生长体例改变、财产打算调剂和社会生长请求,表现毕生教导理念、中等和高档职业教导调和生长的古代职业教导系统。
自动展开皖江都会带承接财产转移职业教导办学情势鼎新试点和职业教导鼎新尝试区扶植。环绕办事我省财产打算进级及经济生长须要,展开企业职工教导和失业创业培训工程。撑持皖北地域加速职业教导生长,指点主干树模职业院校到皖北办学或展开连系办学、连锁办学。
深切职业教导办学系统体例鼎新,立异职业教导培养机制。成立健全当局主导、行业指点、企业到场的办学系统体例机制。实行主干职业院校扶植工程、底子才能扶植工程和师资步队扶植工程,增强中等职业黉舍专业规范化扶植和课程扶植,增强职业教导数字化讲授资本库扶植,增强职业黉舍“双师型”教员步队扶植,鞭策校企协作、工学连系,鞭策职教团体扶植和团体化办学,周全进步教导讲授品德。
鼎力生长村落职业教导和民办职业教导。慢慢摸索成立村落职教培训资本整合机制。增强县级职教中间、州里成人文明手艺黉舍扶植,撑持黉舍开设更多农业手艺、农业经济和村落社会奇迹办理等方面的职业教导专业或培训名目,普遍展开新型农人培训和村落劳能源转移培训,办事县域经济生长。鼎力生长民办职业教导,鼓动勉励企业及其余社会气力投资创办职业院校。
自动鞭策市级公民当局兼顾生长职业教导,鼓动勉励市级整合各种教导资本,增进地域内中等职业教导与高档职业教导、延续教导的相同与跟尾,构建人材培养“立交桥”。鞭策有前提的市增强兼顾打算,优化资本设置装备摆设,自动展开职教园区扶植。自动鼓动勉励行业、企业、社会气力共同举行各种情势的职业教导。对峙学历教导与职业培训并举、整日制与非整日制偏重,充实操纵各种职业教导资本,矫捷展开合适各种职员须要的职业教导和培训。鼎力鞭策社区和村落成人教导使命,尽力构建毕生教导系统,鞭策进修型社会扶植。
(四)鞭策高教强省扶植,成立更高品德的高档教导系统。
深切鞭策高教强省计谋,增强省级当局兼顾高档教导的力度,深切高档教导系统体例鼎新与机制立异,以高档教导的生长增进安徽公民经济和社会生长程度的晋升。
优化高档教导打算。对峙当局兼顾,增强分类指点,按照“不变范围、进步品德、优化打算、办出特点”的思绪,成立健全高档黉舍分类指点系统,指点高校迷信定位、多元办学、特点生长。按照全省“十二五”经济社会生长、财产打算调剂的须要和城镇化生长打算,以晋升办学条理为重点、以增强操纵型人材培养为标的目的,设置和调剂高校打算,优化高档教导资本。通太重点高校搀扶体例,进一步晋升皖北和沿淮地域高档教导生长程度。
扶植一批高程度大学和重点学科。鞭策中国迷信院、教导部、安徽省共同撑持中国迷信手艺大学扶植天下一流研讨型大学,教导部、安徽省共建合肥财产大学,踏实鞭策安徽大学“211工程”扶植。撑持一批具备较高办学程度或办学特点光鲜的高档黉舍停止省部共同重点扶植,重点鞭策操纵型本科高校和树模高职院校扶植。强化国度级、省级重点学科和高校特点学科扶植,鼎力生长新兴学科、穿插学科和操纵学科,进一步强化学科的综合穿插集成,构成以国际国际一流高校和一流学科范畴为龙头,以专业性、行业性、综合性强的高校、学科或专业为主干,以首要培养操纵型、手艺型人材的高校或学科为底子的高档教导打算。
进步人材培养品德。安稳成立讲授使命的中间位置、讲授鼎新的焦点位置和讲授扶植的优先位置,把培养人材作为高档黉舍的底子使命。鼎新人材培养情势,进步人材培养品德。加速专业打算调剂,扶植一批高程度学科专业,构成与我省经济社会生长须要相顺应、打算优化的特点专业系统。进一步完美高档教导讲授品德规范,摸索古代大学通识教导新情势,成立开放式、平面化的现实讲授系统,增强立异创业教导。进一步办妥我省多数民族预科班。鞭策研讨生教导鼎新,不时立异系统体例机制和培养情势,进步研讨生教导品德。鼎力生长专业学位研讨生教导,慢慢在操纵型本科高校展开相干范畴专业学位研讨生教导试点使命。延续实行高档院校、科研院所与企业连系培养研讨生的“千人培养打算”。延续鞭策高校博士后勾当站扶植,成立健全培养、引进、鼓动勉励和操纵高条理人材的系统体例机制,增进产学研连系。
晋升迷信研讨程度。增强科教连系,充实阐扬高档黉舍在国度和地域立异系统扶植中的首要感化。指点高档黉舍以国度和地域生长计谋须要为导向,承当严重科技使命和国度严重迷信工程名目;顺应国度和处所培养生长计谋性新兴财产的须要,自动办事财产进级和企业手艺立异,不时进步科技功效的转化率。增强高档黉舍科研与讲授互动,共同尽力于立异人材培养。增进高档黉舍、科研院所、企业科技教导资本同享,鞭策高档黉舍立异构造情势,挑选培养一批跨学科、跨范畴的省级科研立异团队。增强高档黉舍重点科研立异基地与科技立异平台扶植。完美以立异、品德和进献为导向的科研评估机制。
繁华生长哲学社会迷信。自动到场马克思主义现实研讨和扶植工程。完美哲学社会迷信研讨立异平台和名目赞助系统。充实挖掘和有用操纵处所人文资本,鞭策高档黉舍哲学社会迷信优异功效和优异人材锋芒毕露,进一步晋升安徽文明软气力。
增强社会办事才能。增强高档黉舍与当局、企业、社会的接洽,增进迷信研讨功效向现实出产力转化。以办事皖江都会带承接财产转移树模区、合芜蚌自主立异综合尝试区、国度手艺立异工程试点省扶植和加速皖北生长等严重计谋为方针,构建高档黉舍、科研院所和企业之间慎密连系的产学研手艺立异计谋同盟,展开多种情势的连系攻关。鼓动勉励高档黉舍摸索全方位、多样化的社会化办事情势。鼓动勉励师生展开自愿办事。增强迷信进步使命,进步公家迷信本质和人文本质。自动鞭策文明传布,宏扬优异传统文明,生长进步前辈文明。构建哲学社会迷信研讨功效转化系统,指点和撑持高档黉舍深切展开决议打算征询办事,充实阐扬军师团和思惟库感化。
完美高档黉舍延续教导功效,尽力构建面向全社会的延续教导平台和长途教导收集系统。依靠安徽播送电视大学和各种高档教导资本,强化国度级专业手艺职员延续教导基地扶植,办妥安徽开放大学。
(五)深切办学系统体例鼎新,撑持和规范民办教导生长。
深切非义务教导公办黉舍办学系统体例鼎新,自动鼓动勉励行业、企业等社会气力到场公办黉舍办学,以扩展优良教导资本和搀扶软弱黉舍为重点,摸索连系办学、拜托办理等多种办学情势,增强公办黉舍办学活气,进步办学程度和办学效益。
鼎力撑持民办教导生长。各级当局要把生长民办教导作为首要使命职责,撑持民办黉舍立异系统体例机制和育人情势,进步品德,办出特点。完美自力学院办理运转机制。健全对民办黉舍的人材鼓动勉励政策和大众财政搀扶政策。当局拜托民办黉舍承当有关教导和培训使命,需拨付响应教导经费。省、市、县公民当局能够按照本行政地域的详细情况设立专项资金,用于赞助民办黉舍,拟定完美增进民办教导生长的优惠政策。依法落实民办黉舍、先生、教员与公办黉舍、先生、教员同等的法令位置。保证民办黉舍办学自主权。实在落实民办黉舍法人财产权。成立完美民办黉舍教员社会保险轨制。
依法办理民办教导。规范民办黉舍法人挂号,完美民办黉舍法人办理打算。民办黉舍依法设立理事会或董事会,保证校长依法操纵权柄,慢慢鞭策监事轨制。自动阐扬民办黉舍党构造的感化,成立健全民办高校督导专员轨制。民办黉舍应依法成立工会,成立健全教职工代表大会轨制。依法成立民办黉舍重组、变革与加入机制。任何构造和小我不得侵犯黉舍资产、抽逃资金或调用办学经费。成立健全民办黉舍办学允许、办学程度评估、告白备案等轨制。
(六)对峙人材强教,出力扶植高本质教员步队。
教导大计,教员为本。将教员步队扶植摆在教导奇迹生长加倍凸起的计谋位置,鼎力实行人材强教、人材强校计谋,出力扶植一支师德高贵、停业高深、打算公道、布满活气的高本质专业化教员步队。
增强师德扶植。增强教员职业抱负和职业品德教导,增强泛博教员教书育人的义务感和使命感。对峙准确导向,采用有用体例,成立长效机制,构成杰出学术品德和学术风尚,降服学术急躁之风,查处学术不端步履。
凸起重点,集合气力,鼎力实行安徽省教导名师培养工程,充实阐扬多条理教导名师的树模引领感化。
以村落教员为重点,进步中小学教员步队全体本质。立异村落教员补充机制,对峙并完美村落教员5年办事期轨制,延续实行村落义务教导黉舍教员特设岗亭打算。鼓动勉励和撑持高校师范生到村落黉舍顶岗练习。完美城镇教员增援村落教导使命轨制,加大对口增援皖北地域和反动老区师资使命力度,晋升村落师资程度。完美教员培训系统,构建校本、集合、长途相连系的培训情势,加大“国培打算”和“省培打算”力度,进步教员培训品德。实行新一轮中小学幼儿园教员全员培训和教员学历进步打算。
以“双师型”教员为重点,增强职业院校教员步队扶植。实行高职高专院校专业带头人培养打算、中职教员本质晋升打算。建成一批省级中职师资培训基地,增强专业主干教员省级培训,完美“双师型”教员认定体例。完美相干人事轨制,斥地高手艺人材绿色通道。撑持黉舍聘请(聘请)具备现实经历的专业手艺职员和高手艺人材担负专兼职教员,进步持有专业手艺资历证书和职业资历证书教员比例。
以中青年教员和立异团队为重点,加速高校高条理人材步队扶植和立异团队扶植,培养一多量优异中青年学术带头人和青年主干教员。正视增强高校讲授办理职员、讲授赞助职员、思惟政治使命职员扶植,进步办理育人、办事育人程度。
共同实行国度“********”和“青年英才斥地打算”、教导部“********打算”和省“********”,鼎力实行皖江学者打算、高校博士后工程,出力引进一批国表里高条理人材;有用实行高校立异团队工程、省学术和手艺带头人及后备人选提拔培养、高校优异青年人材基金名目、高职高专带头人培养等高校人材培养工程,中职中小学江淮名师培养工程,培养一批以高程度领军人材为焦点的立异团队;完美人材评估机制,激起人材立异活气。
完美教员办理系统体例,立异教员使命鼓动勉励机制。严酷教员准入轨制,完美中小学教员公然雇用体例,严把教员进口关。慢慢实行城乡同一的中小学体例规范,对村落地域实行政策倾斜。拟定幼儿园教职工装备规范,审定公办幼儿园教职工体例。深切黉舍人事轨制鼎新,成立健全黉舍岗亭办理轨制和教员聘请轨制,实行按需设岗、竞聘上岗、择优聘请、条约办理,立异聘请体例,规范用人步履,完美鼓动勉励机制。成立社会保险轨制,妥帖安顿未聘职员。深切教员职称轨制鼎新,完美幼儿园教员专业手艺职称评审规范。成立健全义务教导黉舍教员和校长勾当机制,鞭策县域内城乡之间、黉舍之间教员和校长的按期交换。增强教员办理和查核,完美绩效人为分派体例,成立健全与使命事迹慎密接洽、充实表现人材代价,有益于激起人材活气和保护教员正当权力的鼓动勉励与保证机制。完美中小黉舍长提拔任用体例,严酷校长资历前提,加大公然提拔校长的力度,实行校长担任制和任期制。
(七)扩展对外协作交换,晋升古代化、国际化教导程度。
把教导信息化归入全省信息化扶植全体打算,开端建成笼盖城乡各级各种黉舍的教导信息化系统,增进教导内容、讲授手腕和体例古代化。鞭策数字化校园扶植,革新和完美教导信息化底子举措体例,进步终端举措体例进步程度。重点增强村落黉舍信息底子扶植,实在阐扬感化,削减城乡数字化差异。出力扶植涵盖各级各种教导的长途讲授撑持系统,构成古代长途教导传输收集,构建具备安徽特点的古代长途教导系统。增强教导讲授资本斥地与操纵,打造全省共建同享的收集资本平台,以优良资本办事软弱地域教导讲授。周全进步各级各种黉舍信息手艺教导,增强先生操纵信息手艺阐发处置题目才能。拟定黉舍底子信息办理规范,加速黉舍办理信息化历程,增进黉舍办理规范化、规范化。完美各级教导行政局部电子政务系统、教导流派网站和黉舍电子校务系统,成立全省教导信息办理系统,完成对教导信息数据的同享和静态监测,增强数据阐发才能,不时进步教导办理古代化程度。
依法鞭策中外协作办学,引进和操纵外洋优良教导资本,举行一批树模性中外协作办学机构和名目。撑持高档院校自动展开国际学术研讨,连系成立尝试基地、协作研讨中间。自动引进国内高条理人材。自动展开职业教导国际交换。自动鞭策底子教导对外协作交换,增进教导看法改变。展开各种教导办理职员、主干教员和先生国内研修培训,增进出国留学使命生长。鼓动勉励和撑持更多优异留学人材为我省教导奇迹生长进献气力。成立健全汉语国际推操纵命机制,鞭策孔子学院扶植。扩展来华留先生范围。
五、鼎新试点和严重工程
(一)展开教导系统体例综合鼎新试点。
按照国度教导系统体例鼎新试点请求,安身安徽现实,着眼将来生长,出力废除限制教导奇迹迷信生长的系统体例机制妨碍,出力处置公民大众关怀的重点难点题目。以省级当局教导兼顾综合鼎新为龙头,以人材培养为系统体例鼎新为焦点,以招生测验轨制鼎新为冲破口,以成立古代黉舍轨制为重点,以办学系统体例鼎新为能源,以办理系统体例鼎新为底子,以经费投入系统体例鼎新为保证,做好9项详细鼎新试点,斗胆鼎新,自动立异。
 
专栏3  教导系统体例鼎新试点
◆省级当局教导兼顾综合鼎新试点。深切教导办理系统体例鼎新,兼顾城乡、地域教导调和生长。兼顾体例合适国度请求和本地现实的办学前提、教员体例、招生范围等根基规范。
◆义务教导平衡生长鼎新试点。鞭策义务教导黉舍规范化扶植,摸索城乡一体化生长的有用路子。拟定规范化扶植打算和体例,增强软弱黉舍扶植,处置地域内义务教导阶段择校题目。
◆保证农人工后代同等接管义务教导鼎新试点。延续完美进城务工职员随迁后代同等接管义务教导和在本地到场升学测验的政策体例,成立村落留守儿童关爱办事系统。

◆规范办学步履,加重先生课业承当鼎新试点。改良教导讲授体例,进步讲堂有用讲授,改良测验评估轨制。规范招生步履。规范教员遵照职业品德步履。规范免费步履。规范民办黉舍的办学步履。成立监视查抄轨制,构生长效机制。
◆完美学前教导系统体例机制鼎新试点。实行学前教导三年步履打算。明白当局义务,完美学前教导系统体例机制。成立当局主导、社会到场、公办与民办并举的办园系统体例。加速学前教导鼎新步调和生长速率,有用减缓“入园难”题目,进步幼儿园保教品德。
◆职业教导办学情势鼎新试点。深切职业教导办理系统体例、办学系统体例和投入机制鼎新,立异职业教导人材培养情势,深切鞭策校企协作和校企一体化办学;自动鞭策皖江都会带职业教导办学情势鼎新试点。
◆操纵型高档教导人材培养情势鼎新试点。研讨拟定高档教导各种操纵人材培养规范和品德评估规范。鼎力生长操纵型学科专业,鞭策校地、校企、校际和中外协作办学,深切操纵型人材培养系统体例鼎新。展开人材培养情势鼎新,立异操纵型人材培养情势,进步操纵型人材培养品德。拓宽产学研连系培养人材的渠道,深切产学研用连系。
◆高档黉舍分类指点、分类办理的鼎新试点。拟定高档黉舍分类办理体例和生长定位打算。分类扶植一批同类高校办学同盟。分类重点扶植一批省级树模高校和学科专业。
◆市、县(市、区)当局实行教导职责评估体例鼎新试点。慢慢成立并完美合适迷信生长观的市、县、乡(镇)当局实行教导职责的查核与评估系统和体例,进一步强化此项督导考评成果的操纵。摸索成立督导机构自力实行职责的系统体例机制。
◆完美教导投入机制,进步教导保证程度鼎新试点。摸索当局支出兼顾用于优先生长教导的体例,完美保证教导优先生长的投入系统体例。按照办学前提根基规范和教导讲授根基须要,研讨拟定各级黉舍生均经费根基规范。完美以当局投入为主、多渠道张罗教导经费、保证教导投入不变增添的机制。
(二)实行严重工程。
环绕教导鼎新生长计谋方针,着眼于增进教导公允,进步教导品德,增强可延续生长才能,以增强关头范畴和软弱关头为重点,完美机制,构造实行一批严重扶植名目。
 
专栏4  严重教导工程
◆义务教导黉舍规范化扶植工程。连系国度义务教导黉舍规范化扶植试点,按照《安徽省义务教导阶段黉舍办学根基规范(试行)》请求,以县(市、区)为单元构造,增强查抄评估,落实全省各地规范化扶植打算,使义务教导黉舍师资、讲授仪器装备、讲授软件、图书、体育园地根基达标。
◆教员步队扶植工程。鼎力实行教导名师培养工程。延续实行村落义务教导黉舍教员特设岗亭打算。增强村落中小学软弱学科教员步队扶植,重点培养和补充一批遥远贫苦地域和反动老区急需紧缺教员。对中小学、幼儿园教员停止全员培训,构造校、园长研修培训。对专迷信历以下小学教员停止学历进步教导。增强中等职业教导“双师型”教员步队扶植。鼎力实行高校人材工程。加大教员培训力度,鼎力实行高校教员拜候学者打算、出国进修培训打算,进步教员全体本质。共同实行国度“********”和“青年英才斥地打算”、省“********”,有用实行“皖江学者”打算、“高校博士后工程”,鼎力引进国表里高条理人材,经心培养高条理主干人材。完美人材评估机制,激起人材立异活气。
◆学前教导扶植工程。连系国度村落学前教导试点扶植,鼎力鞭策公办幼儿园扶植,自动撑持民办幼儿园生长。充实操纵中小学充裕校舍和社会资本,改扩建或新建幼儿园。对幼儿园园长和主干教员停止培训。
◆职业教导底子才能扶植工程。鞭策中等职业黉舍达标扶植,扶植一批重点中职黉舍、中等职业教导鼎新树模校、优良特点校、及格县级职教中间和树模性职业教导团体。扶植高档职业教导树模校。实行职业教导专业扶植晋升打算,扶植一批职业教导实训基地
◆高档教导品德晋升工程。扶植一批高程度大学、高程度学科专业、高程度立异平台、高程度人文社科基地。培养一批以高程度领军人材为焦点的立异团队。延续实行高档黉舍思惟政治现实课扶植工程和讲授品德与讲授鼎新工程。实行研讨生教导立异打算和皖北地域高档教导复兴打算。
◆特别教导黉舍扶植工程。改扩建和新建一批特别教导黉舍,使设区的市和30万生齿以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特别教导黉舍。为现有特别教导黉舍添置须要的讲授、糊口和病愈练习举措体例,改良办学前提。对特别教导教员停止专业培训,进步教导讲授程度。
◆家庭经济坚苦先生赞助工程。延续把家庭经济坚苦先生赞助使命归入民生工程,不时扩展实行内在。健全义务教导阶段先生赞助政策。慢慢实行中等职业教导免费轨制。成立健全通俗高中家庭经济坚苦先生国度赞助轨制。鼎力鞭策生源地信誉助学存款。健全高档黉舍毕业生膏火弥补和助学存款代偿轨制。延续实行高档黉舍家庭经济坚苦先生就学“绿色通道”。成立通俗高校整日制研讨生的赞助轨制和城乡家庭经济坚苦后代接管学前教导赞助轨制。
◆教导信息化扶植工程。扶植以第二代安徽省教导和科研网为焦点的教导专网,架构全省教导系统宁静假造专网。重点增强村落黉舍信息底子扶植,削减城乡数字化差异,在中小学根基进步班班多媒体讲授。扶植有用同享、笼盖各级各种教导的数字化讲授资本库和大众办事平台。根基建成高档黉舍“数字化校园”。构建较完整的省级教导底子信息库和教导品德、先糊口动、资本设置装备摆设和毕业生失业状态等监测阐发系统。完美全省教导视频集会系统扶植,成立省级考务办理与办事平台。
◆留守儿童勾当中间扶植工程。成立完美村落留守儿童关爱办事系统。依靠村落中小黉舍和州里综合文明站等场合,在全省村落地域成立村落留守儿童之家,自动摸索和展开丰硕多彩、活跃活跃的教导勾当。增强查核和办理,充实阐扬扶植名目效益。
◆村落黉舍教员周转房宿舍扶植工程。在遥远艰辛地域新建和改扩建一批打算公道、合用合用的村落黉舍教员周转宿舍,改良村落特岗教员、支教交换教员和投止制黉舍办理教员等根基使命糊口前提。
六、保证体例
(一)增强兼顾带领,鞭策依法治教。
各级当局要实在落实教导优先生长的计谋,按照我省公民经济和社会生长第十二个五年打算成立的全体方针和生长使命,慎密连系本地域现实,把教导优先生长归入全体打算,确保当局对教导生长的兼顾带领。出力兼顾各级各种教导调和生长,兼顾城乡、地域教导调和生长,兼顾体例合适国度请求和安徽现实的办学前提、教员体例、招生范围等根基规范,兼顾成立健全以当局投入为主、多渠道张罗教导经费、保证教导投入不变增添的系统体例机制。健全带领系统体例和决议打算机制,实时研讨处置教导鼎新生长的严重题目和大众关怀的热门题目。把鞭策教导奇迹迷信生长作为各级当局政绩查核的首要内容,完美查核机制和问责轨制。各级当局要按期向同级公民代表大会或其常务委员会报告教导使命情况。成立各级带领班子成员定点接洽黉舍轨制。各有关局部要实在实行职责,撑持教导鼎新和生长。增强教导微观政策和生长计谋研讨,进步教导决议打算迷信化程度。
进一步鞭策完美处所教导立法使命,自动鞭策拟定、订正义务教导、学前教导、职业教导、民办教导、教导督导等方面的处所性律例或当局规章。增强教导立法后期调研和论证,进步立法使命的通明度和公家到场度。各级教导行政构造依法实行教导办理职责,规范办学步履,奉行和完美行政法令义务制。进一步完美迷信民主决议打算机制,保证教导决议打算正当、有用。周全鞭策政务公然,加大黉舍信息公然和校务公然的监视力度,保护黉舍、先生、教员、校长和举行者的权力,保证公家对教导的知情权、到场权和监视权。增强黉舍章程和轨制扶植。鞭策依法治校树模校扶植。深切展开“六五”普法教导,进步师生员工法令本质和法令认识。尊敬和保证教员、先生权力,进一步完美、落实教员申述轨制、受教导者申述轨制、教导行政复议、教导行政诉讼等教导法令布施轨制。成立和完美教导构造依法行政、教导机构依法办学、教导品德依法接管社会监视的教导奇迹生长长效机制。
(二)加大教导经费投入,完美投入保证机制。
成立教导经费不变增添机制,健全以当局投入为主、多渠道筹集教导经费的系统体例,大幅度增添教导投入。研讨拟定并慢慢进步地域内各级黉舍先生人均经费根基规范和先生人均财政拨款根基规范,力图到2012年我省各级各种教导生均经费不低于中部省分均匀程度,稳步鞭策高校进步生均公用经费规范和债权化解使命。
公道分化各级方针使命,周全落实教导投入义务。各级当局要严酷落实财政教导投入法定增添的请求,按照《中华公民共和国教导法》等法令的划定,在年头支配财政支出估算时,确保教导财政支出增添幅度较着高于财政常常性支出增添幅度,对估算实行中的超收支出局部,也要按照上述准绳优先支配教导经费,确保整年估算实行成果到达法定增添的请求。要实在进步财政教导支出占大众财政支出比重,按财政部审定我省的教导投入方针,对比中间做法,采用身分法对全省方针使命停止分化,审定各市、县的教导投入使命,落实市、县投入义务。进步估算内基建投资用于教导的比重,把撑持教导奇迹生长作为大众投资的重点。加大省、市对下转移付出力度。省、市两级按照财力散布状态和支出义务别离,加大对本行政地域内经济欠发财地域的转移付出力度。
自动拓宽经费来历渠道,周全落实教导投入政策。严酷实行同一表里资企业和小我教导费附加轨制,并同一按增值税、花费税、停业税现实交纳税额的3%、2%别离征收教导费附加和处所教导附加,并实在增强支出征管,依法足额征收,不得随便减免。各级当局按照国度相干划定,从昔时以投标、拍卖、挂牌或和谈体例出让国度地盘操纵权获得的地盘出让支出中,按照扣除征地和拆迁弥补、地盘斥地等支出后余额10%的比例计提教导资金,按季提取。在年关清理时,对扣除的相干出入名目停止严酷审定,按照审定成果计较整年应计提数。若整年应计提数小于地盘出让支出2%,则按地盘出让支出计提到2%。各级当局要将上述拓宽渠道增添的教导资金,全数用于撑持教导奇迹生长,并不得削减其余应由大众财政估算支配的教导经费。
自动操纵社会教导投入,完美教导经费筹集机制。各市、县当局在落实财政教导投入使命的同时,要自动立异教导投入机制,健全以当局投入为主、多渠道筹集教导经费的机制。在不时加大财政教导投入的底子上,充实变更社会办教导的自动性,自动指点社会投入,拓宽社会资本进入教导路子,多渠道增添教导投入。
优化教导投入打算,公道设置装备摆设教导资本。要兼顾城乡、地域之间教导调和生长,重点向村落地域、贫苦地域、皖北地域、大别山反动老区倾斜,加速削减教导差异,增进教导根基大众办事均等化。要调剂优化各教导阶段的经费投入打算,在落实国度对于义务教导和高档教导严重投入政策的同时,教导经费进一步向职业教导、通俗高中教导、学前教导倾斜,完成各种教导调和生长。倾力保证教导民生工程实行。凸起撑持国度和省严重教导名目。环绕国度和省《教导打算纲领》的请求,对峙顶层设想、全体打算、政策先行、机制立异的根基准绳,出力处置教导生长关头范畴和软弱关头的题目。各市、县当局要连系本地现实,按照中间和省同一安排,在保证教导民生工程实行的同时,重点保证高档教导品德晋升工程、义务教导黉舍规范化扶植工程、教员步队扶植工程、职业教导底子才能扶植工程等严重名目,兼顾落实经费,踏实鞭策名目实行。
增强教导经费办理,进步资金操纵效益。对峙依法理财、迷信理财。各市、县当局要按照教导事权别离,催促有关局部采用有用体例,增强经费操纵办理。各级教导行政局部和黉舍在教导经费操纵办理中负有主体义务,要采用有用体例,实在进步经费办理程度。增强黉舍财政管帐轨制扶植,成立经费操纵绩效评估轨制,实行严重名目立项评估和经费操纵考评。严重名目扶植、严重资金操纵,必须迷信论证、个人决议打算。拟定严重名目资金办理体例,严酷名目资金操纵办理,构成全历程、全方位、常态化审计监视机制。完美黉舍免费办理体例,规范黉舍免费步履和免费资金操纵办理。完美教导经费羁系机构本能机能,在高档黉舍试行设立总管帐师职务,晋升经费操纵和资产办理专业化程度。公办高档黉舍总管帐师由当局委派。增强黉舍国有资产办理,避免国有资产散失,进步操纵效益。对峙节俭办学,深切鞭策节俭型校园扶植。
(三)增强构造扶植,强化监视保证。
完美督导轨制和监视问责机制,增进教导公允,保证教导品德。实在增强县级以上公民当局教导督导机构和督学步队扶植。成立与完美综合督导与专项督导、按期督导与随访督导、品德监测与查核评估相连系的教导督导机制。成立健全督学的资历认定、聘请和停业培训轨制,增进督导使命和督学的专业化生长。对峙督政与督学偏重,监视与指点偏重。对峙和完美对市、县当局实行教导使命职责的督导查核轨制。自动奉行义务教导平衡生长监测与评估验收轨制。慢慢实行底子教导品德监测轨制,鼎力鞭策黉舍生长性评估,成立和完美合适本质教导请求的黉舍督导评估系统。依法将说话笔墨规范化归入教导督导评估查抄内容。成立职业教导大省扶植使命按期巡查查抄轨制,把职业教导大省扶植情况参加教导督导的首要内容。周全增强学前教导、义务教导和高中阶段教导黉舍的督导查抄,成立并实行教导督导成果通知布告轨制和题目处置反应、期限整改轨制。慢慢将构建毕生教导系统、鞭策进修型社会扶植情况参加教导督导的首要内容。明白处所当局和局部义务,实在增强校车宁静办理。严酷落实问责制,自动接管和自动共同各级人大及其常委会对教导法令律例实行情况的监视查抄,和法律构造的法律监视。成立健全层级监视机制。增强监察、审计等特地监视。强化社会监视。
对峙党管人材准绳,充实阐扬各级党构造在人材、科技、教导生长打算实行中的监视保证感化。实在增强黉舍党的思惟扶植、构造扶植和风格扶植,尽力扶植一支忠于党的教导奇迹、品学兼优、打算公道、高本质的人材步队。增强黉舍的思惟政治使命,增强思惟政治教导的针对性、时效性和吸收力、传染力,尽力进步先生的思惟政治本质。增强宣扬使命,缔造杰出的社会言论情况,构成全社会承袭尊师重教的杰出空气。增强统战使命和党风廉政扶植,完美民主办理机制,鞭策校务公然,保护社会公允。
(四)成立评估鼓动勉励机制,增进黉舍自主生长。
按照差别黉舍和学科专业特点,拟定响应的办学规范,实行响应的讲授品德评估轨制,完美政策体例和调剂资本设置装备摆设,实行分类办理、指点和办事。指点高档黉舍迷信定位、多元生长、特点办学。增强当局对高档教导品德的微观监控,进一步扩展高校办学自主权。鼓动勉励社会特地机构对高档教导品德停止监视和评估,增进高校自主生长。
鼎新教导品德评估体例,展开由当局、黉舍、家长及社会各方面到场的讲授品德评估勾当。摸索增进先生生长的多种评估情势,赞助先生发明自我、生长自我,鼓动勉励先生悲观向上、自主自主、尽力成才。构建矫捷开放的课程、讲授评估系统。自动摸索成立教导品德监测和督导评估系统,构成以品德和特点为焦点的多元化黉舍评估新机制。
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